山陰縣農機服務中心文件6號

山陰縣農機服務中心文件

山農機字20196號

關于做好2019年農機購置補貼工作的通知

為了做好2019年我縣農機購置補貼工作，圓滿完成農機購置補貼任務，切實做好以下工作。

一、認真學習農業(yè)農村部財政部辦公廳《關于進一步加強農機購置補貼政策監(jiān)管強化紀律約束的通知》(農辦機20196號)、《山西省農業(yè)機械發(fā)展中心關于做好2019年我省農機購置補貼政策落實工作的通知》（晉農機裝【2019】1號）文件、朔州市農業(yè)機械服務中心<<關于做好2019年我市農機購置補貼工作的通知>>（朔農機發(fā)【2019】42號）等相關政策，嚴格按照文件要求，做好農機購置補貼工作。

二、推進農業(yè)綠色發(fā)展，加大對畜禽糞污資源化利用機具的支持力度。

三、完善內控制度，建立健全補貼機具核驗內部控制流程，做好內部監(jiān)督制約。充分發(fā)揮縣級農機購置補貼領導小組對補貼機具核驗等重大事項的決策、指導、監(jiān)督作用，加強對異常申請補貼情形的監(jiān)管。

四、提升農機購置補貼便民化服務

一是加強信息公開，加強農機購置補貼信息公開欄的建設，持續(xù)做好農機化和財政部門的咨詢投訴舉報電話、補貼資金規(guī)模、使用進度等相關信息公開。

二是便捷補貼申請，從今年起，實行農機購置補貼系統(tǒng)常年連續(xù)開放，繼續(xù)推行補貼資金使用情況實時公開。對于牌證管理機具，實現(xiàn)核驗與審核補貼申領分開。繼續(xù)全面推廣使用手機APP等信息化技術，開展非現(xiàn)場補貼申請、補貼機具核驗預約等服務，加快實現(xiàn)購機者申領補貼“最多跑一次”。

三是根據(jù)《山西省農機購置補貼機具核驗工作要點（試行）》的精神和要求，制定并報備本地的具體工作規(guī)范。逐步建立縣級農機購置補貼電子檔案，試行申請受理電子簽名，提高補貼檔案管理水平。探索開展補貼機具第三方獨立抽查核驗。

四是及時審核補貼申請?？h農機化部門在受理購機者補貼申請后，應于30個工作日（不含公示時間）內完成形式審核，并送同級財政部門。

五、成立和完善農機購置補貼領導小組，搞好組織協(xié)調工作，提高辦事效率，確保農機購置補貼工作保質保量圓滿完成。

  附件：山陰縣農機購置補貼機具核驗工作要點（試行）

山陰縣農機服務中心

                      2019年7月23日

附件

山陰縣農機購置補貼機具核驗工作要點（試行）

　　加強農機購置補貼機具核驗管理，是確保補貼資金安全和政策效益充分發(fā)揮的關鍵舉措。為指導我縣做好農機購置補貼機具核驗工作，規(guī)范核驗行為，防范管理風險，提高辦補效率，進一步便民利民，根據(jù)農業(yè)農村部、財政部及山西省農機購置補貼政策實施相關規(guī)定，制定工作要點如下。

一、核驗內容                    

補貼機具核驗是指縣級及以下農機化部門對從事農業(yè)生產的個人和農業(yè)生產經營組織（以下簡稱“購機者”）申報農機購置補貼時提供的相關資料進行形式審核、對機具進行核查的工作。核驗的主要內容包括：

（一）購機者身份信息。個人身份證件或農業(yè)生產經營組織工商營業(yè)執(zhí)照（統(tǒng)一社會信用代碼）及其法定代表人身份證件等信息；

（二）購買信息。購買補貼機具稅控發(fā)票等信息；

（三）機具信息。機具實物上的固定銘牌信息、農機購置補貼輔助管理系統(tǒng)所對應機具的信息、牌證管理機具的行駛證信息等；

（四）其他信息。購機者銀行卡（折）賬號、開戶名等信息，以及政策實施要求提供的其他必要信息。

上述信息的真實性、完整性和有效性由購機者、產銷企業(yè)和農機安全監(jiān)理機構分別負責，并承擔相應的法律責任。

二、核驗程序及要求

（一）受理申請。對購機者自主提出的補貼申請，縣級及以下農機化部門應按規(guī)定及時受理?？赏ㄟ^手機APP、“一站式”服務窗口等便捷高效的方式受理申請。

    （二）資料核驗。一是購機者及其身份、購機稅控發(fā)票等資料。購機者為個人的，重點核驗購機者本人與其身份證件的肖像照片是否相符，購機稅控發(fā)票所顯示的購機者姓名與購機者身份證件所顯示的姓名是否一致；購機者為農業(yè)生產經營組織的，重點核驗該組織法定代表人本人與其身份證件的肖像照片是否相符，法定代表人身份證件所顯示的姓名與工商營業(yè)執(zhí)照所顯示的法定代表人姓名是否一致，購機稅控發(fā)票所顯示的購機者名稱與工商營業(yè)執(zhí)照所顯示的農業(yè)生產經營組織名稱是否一致。二是銀行卡（折）等資料。重點核驗購機者填寫的銀行卡（折）賬號、開戶名等信息與其攜帶的銀行卡（折）所顯示的賬號、身份證件所顯示的購機者姓名、工商營業(yè)執(zhí)照所顯示的農業(yè)生產經營組織名稱是否一致。三是購機真實性承諾。提示購機者確認購機稅控發(fā)票上的購機金額與其實際全部支付給經銷企業(yè)的資金是否一致、辦補機具實際結構與從經銷商處購買的機具結構是否一致，以及隱瞞不報、提供虛假信息和自行改變機具結構需承擔的違規(guī)責任，提示購機者對上述內容的真實性簽字確認。四是政策實施要求提供的其他資料。根據(jù)工作實際自行確定。

    未通過核驗的，應將所發(fā)現(xiàn)的問題一次性告知購機者，并說明完善方法。

    （三）機具核驗。一是重點機具核驗。重點核驗購機稅控發(fā)票所顯示的機具名稱、生產企業(yè)、型號、發(fā)動機號（不帶動力的除外）、出廠編號與所購機具銘牌顯示信息是否一致，所購機具銘牌顯示信息與農機購置補貼輔助管理系統(tǒng)內對應的機具信息是否一致，購機稅控發(fā)票所顯示的經銷企業(yè)與農機購置補貼輔助管理系統(tǒng)內對應的經銷信息是否一致。對牌證管理機具，免于現(xiàn)場實物核驗，但需核驗其《拖拉機和聯(lián)合收割機行駛證》信息與農機安全監(jiān)理系統(tǒng)中的牌證信息、機具信息是否一致，購機稅控發(fā)票所顯示的經銷企業(yè)與農機購置補貼輔助管理系統(tǒng)內對應的經銷信息是否一致。二是非重點機具核驗。非重點機具原則上指除重點機具外的其余機具。核查內容同重點機具。     

鼓勵通過進村入戶、提前預約、遠程視頻等方式開展核驗，便利購機者以及設施安裝類機具核驗。制定抽查核驗制度，明確重點機具和非重點機具的標準、抽核比例或數(shù)量，以及抽核操作模式，對補貼額較低、風險可控度高的機具采取補貼資金兌付后按比例抽查核驗方式進行，抽核內容同重點機具。實行雙人交叉核驗或個人核驗、單位內部集體會審雙重審核。加強對單人多臺套、短期內大批量、同人連年購置同類機具、區(qū)域適應性差的機具購置等異常情形的核驗。

    通過核驗的，打印并填寫《山西省農機購置補貼資金申領表》，由核驗人員與購機者雙方簽字確認。未通過核驗的，應將所發(fā)現(xiàn)的問題一次性告知購機者，并說明完善方法。

    （四）復核登記。對資料核驗、機具核驗的程序、方式和簽章的規(guī)范性進行集體復核，通過后登記立冊。

    （五）公示報送。對通過復核的補貼申請信息進行為期不少于30天的公示，公示無異議后報送同級財政部門。

    （六）資料處理。對財政部門未提出疑義的補貼申請，將其核驗資料留存?zhèn)溆脗洳?，留存期限不少?/span>5年。

三、監(jiān)督管理

    （一）加強核驗人員隊伍建設。選配責任心強、業(yè)務素質高、作風優(yōu)良的干部從事核驗工作，對其每年至少開展一次廉潔從政、業(yè)務技能等方面的教育培訓。建立健全分管領導監(jiān)督機制，實行補貼申請受理、補貼機具核驗崗位分離，明確崗位職責。

    （二）推行購機承諾踐諾。加強購機者補貼申請行為的自我約束和信用管理，實行補貼申請資料真實性、完整性和有效性的自主承諾，引導其規(guī)范參與補貼政策實施，主動報告所發(fā)現(xiàn)的問題，共同維護政策實施良好環(huán)境。

    （三）全面排查違規(guī)線索。對核驗中發(fā)現(xiàn)的補貼申請違規(guī)行為線索，要逐條書面登記，并及時報告分管領導。開展違規(guī)線索集體研究，對違規(guī)嫌疑較大或反復出現(xiàn)的應啟動調查程序，對違規(guī)嫌疑較小的留存材料備查。對補貼機具核驗爭議處理等重大事項，及時報請縣級農機購置補貼領導小組研究決策。

    （四）嚴格監(jiān)督管理。健全內部控制制度，以機具核驗流程為主線，逐項工作、逐個環(huán)節(jié)查找風險點，制定防控措施。探索開展補貼機具第三方獨立抽查核驗。